Как российский бюджет ежегодно теряет миллиарды рублей на криминальном рынке лечебного питания

Фармацевтический рынок — одна из немногих отраслей, которая меньше всех других секторов экономики пострадала от пандемии. Кажется, что у отечественных производителей препаратов и лечебного питания на сегодняшний день проблем нет и быть не может. На рынке медицинского дополнительного питания уже долгие годы происходит вопиющая монополизация, процветает недобросовестная конкуренция и произвол.

В России специализированное питание должно закупаться государством для всех пациентов медицинских учреждений. Людям с редкими неизлечимыми болезнями и некоторым категориям граждан также положено питание за госбюджет. По оценкам участников рынка, в стране специализированные продукты необходимы почти 10 миллионам жителей — это около 60 000 тонн продукции в год. Большую долю на рынке (83%) занимает детское питание, затем идет питание для пациентов больниц (11%) и спортивное питание (3-5%). Ежегодно на закупку лечебного питания из бюджета страны тратятся миллиарды рублей, при этом нормы лечебного питания выполняются лишь на 10-15%, поэтому пациентам приходится покупать дополнительное питание за свой счет.

20 миллиардов рублей — примерно столько государство ежегодно тратит на закупки специализированной пищевой продукции — детского, спортивного, клинического питания (жидкого и сухого на основе белка). По подсчётам экспертов, эту сумму можно снизить в два раза без потери качества и с гарантией поставок вне зависимости от политической обстановки. Все, что нужно, — обратить внимание на то, что происходит, казалось бы, под носом компетентных органов.

В ноябре 2019 года на рынке лечебного (дополнительного) питания России появился новый игрок, который смог снизить в 5 раз цену за 1 кг продукции, поставляемой для нужд государственных учреждений здравоохранения. Компании, использующие сырье иностранного производства, утратили доминирующее положение и возможность поддерживать необоснованно высокие цены при государственных закупках для извлечения сверхприбыли, а государственный бюджет сэкономил не менее 2 млрд рублей.

Конечно, такая ситуация не понравилась «старожилам» и заинтересованным лицам, на «защиту потребителей и пациентов» пришли некоммерческие организации, рассылающие запросы и жалобы об угрозах жизни и благополучию людей, при использовании продукции, которая поставляется напрямую от производителя по справедливой цене, имеет качественные удостоверения независимых лабораторий.

В процесс оказались вовлечены: МВД (стали возникать надуманные уголовные дела), Роспотребнадзор (многочисленные проверки и штрафы), Росстандарт (не даёт изменить действующую нормативную базу, которая регулирует государственные закупки специализированной продукции: в ней существуют неточности и опечатки) и даже ФИЦ питания и биотехнологий, который даёт разъяснения по применению продукции, в некотором смысле выполняя функцию регулятора.

Эксперты говорят, что существующая практика содержит признаки хорошо организованного картеля. Мы направили запросы в МВД, ФАС, Росстандарт, Роспотребнадзор и другие ведомства, опросили ведущих экспертов и игроков рынка лечебного питания, представителей Ассоциации специализированного питания, Ассоциации «Контрафакт».